Tesis para optar el Título Profesional - Convocatoria 02
Jose Alvaro Cardenas Chamana; Betty Silvia Alca Gomez
Objetivo
Determinar las causas normativas que ocasionan el incumplimiento de las sentencias por responsabilidad civil derivado del daño médico que ordenan al Estado un pago indemnizatorio.
Resumen:
Con el financiamiento de fondos concursables “Tesis para optar el Título Profesional” a través del convenio Cienciactiva–UNSA, se presenta la siguiente propuesta de tesis denominada "Incumplimiento de las sentencias por responsabilidad civil derivado del daño médico que ordenan al Estado un pago indemnizatorio".Cuyos antecedentes de investigación constarán en el marco teórico. Históricamente la responsabilidad civil médica pretendía no sólo reparar los daños ocasionados al paciente sino sobre todo y ante todo desincentivar conductas negligentes de los galenos,esas sanciones se aplicaban con preferencia sobre los funcionarios o agentes estatales, mas no con respecto al ente abstracto que hoy llamamos "Estado", y el escenario el cual se desarrollará la investigación es a nivel nacional, ya que existe una gran cantidad de denuncias y reclamos por daños y perjuicios contra instituciones de salud pública. El problema del daño medico en las instituciones de salud públicas es un problema cotidiano, sin embargo no solo es importante mejorar las condiciones de los establecimientos de salud a nivel nacional, sino tambien que el Estado peruano cumpla con el pago de las indemnizaciones, una vez que el paciente y/o familiar haya logrado una sentencia judicial favorable. Sin embargo en la realidad, dicho cumplimiento no viene siendo efectivizado por parte de la entidad estatal. El objeto de la investigacion es el estudio de las causas normativas que ocasionan el incumplimiento de las sentencias por responsabilidad civil derivado del daño médico que ordenan al Estado un pago indemnizatorio. Ademas el metodo de la investigación es dogmático y sociologico, es decir, la revision normativa y que atienda a la realidad social e interpretar el sentido de la norma jurídica y aplicarlo al problema de investigación, se utilizará métodos de recolección de información, los cuales incluyen encuestas,pues estas se utilizarán para poder conocer la valoración que tienen acerca del tema de investigación por parte de los pacientes y médicos que se atienden en los centros de salud pública. Tambien se realizarán entrevistas a juristas especialistas en temas de responsabilidad civil,constitucional. Las técnicas que se utilizará son el levantamiento de información en fichas de trabajo aplicando la segmentación de la muestra que se extraerá del análisis de las sentencias Los resultados esperados son el aporte e integración doctrinal en las futuras decisiones judiciales con el fin de aportar soluciones que permitan garantizar el cumplimiento de las sentencias a favor de los pacientes que se atienden en instituciones de salu pública, asi como tambien concluir la investigación con una publicación científica en revistas indizadas aceptada para revisión en el área de estudio de la responsabilidad civil, administrativo y constitucional, a fin de difundir el conocimiento generado.
Palabras clave
Responsabilidad, Estado, negligencia médica,cumplimiento, sentencias judiciales, Unsa, Cienciactiva, Concytec
Problema central
De conformidad con las normas del código civil artículos N° 1981 , 1983 y la Ley General de Salud, establece en su artículo N° 48 que “El establecimiento de salud o servicio médico de apoyo es solidariamente responsable por los daños y perjuicios que se ocasionan al paciente (…)”. Estos artículos establecen que el Estado es responsable solidario por daños médicos en establecimientos de “salud pública”. Ahora el problema surge cuando el demandante, después de prolongados procesos judiciales, obtiene una sentencia favorable que ordena al Estado, el pago de una indemnización por daño médico, sin embargo cuando se pretende ejecutar dicha resolución judicial, nos encontramos con lo normado por el artículo 47 de la Ley 27584, que regula el Proceso Contencioso Administrativo, en él dispone que no podrán ser materia de ejecución los bienes de dominio público conforme al artículo 73 de la Constitución Política del Perú, siendo que no procede trabar una medida cautelar de embargo sobre dichos bienes para futura ejecución forzosa, lo cual provoca el incumplimiento del pago de una indemnización a los pacientes del sector público. El considerando anterior evidencia que en la práctica diaria la mayoría de los casos por daño médico, no son indemnizados económicamente, bajo la norma en mención, debido a que no se puede trabar medida cautelar de embargo sobre bienes públicos (hospitales públicos) del Estado para futura ejecución forzada. También tenemos como otra posible causa del incumplimiento del pago a los pacientes, la ley N°30137 que establece un orden de prioridad para la atención del pago de sentencias judiciales por parte del Estado y en materia de salud (indemnización por negligencia médica) es considerado hasta el penúltimo lugar en la escala y en función a los montos adeudados, cuya atención de pago no sería prioritaria por parte del Estado. Excepcionalmente, podríamos mencionar que suele lograrse una indemnización por parte del Estado cuando se trata de personas con suficiente poder económico o político (Caso Baruch Ivcher) que ocasiona muchos cuestionamientos, sin embargo el ciudadano común, en especial, de la clase menos favorecida, no se garantiza una indemnización, a diferencia de la clase más pudiente, lo cual, además viola el derecho a la igualdad ante la ley. Ante esta situación en la presente investigación vamos a examinar con detalle estas causas y otras posibles causas que podrían impedir el cumplimiento de las sentencias judiciales por responsabilidad civil derivado del daño médico. En la idea de encontrar una alternativa de solución a fin de lograr que se efectivice el pago de una indemnización a los pacientes del sector público dentro de un plazo razonable.
Hipótesis planteada
Dado que diversas sentencias expedidas por las Cortes Superiores de Justicia del Perú expedidas entre los años 2014- 2017, ordenan al Estado el pago de una indemnización por daño médico, es probable que dichas sentencias son incumplidas por el Estado Peruano.
Resultados esperados
-Un nuevo profesional Titulado como Abogado por la UNSA
-Una tesis sustentada y aprobada en la Facultad de Derecho y depositada en la biblioteca de la UNSA.
-Artículo científico sobre "Incumplimiento de las sentencias por responsabilidad civil derivado del daño médico que ordenan al Estado un pago indemnizatorio",aceptado para revisión en revista indizada.
-Propuesta metodológica para la integración doctrinal del incumplimiento de las sentencias por responsabilidad civil derivado del daño médico que ordenan al Estado un pago indemnizatorio, con el fin de aportar soluciones.
Impactos esperados
No se puede ignorar las graves afectaciones a pacientes quienes han sido afectados en su salud redundando este daño en toda su esfera económica y social, así como al entorno familiar que en algunos casos se deja a la familia en el desamparo, muchas veces siendo una persona que sustenta el hogar incapacitado a causa de alguna negligencia médica, por ello la presente investigación busca integrarse como doctrina jurídica con el fin de aportar soluciones que permitan que el Estado cumpla con el pago de las indemnizaciones a favor de los pacientes.